大宁县装备制造产业园区

• 临汾改革开放四十年转型发展新画卷

  四十载春华秋实，临汾市以招商引资为引擎，推动经济社会实现跨越式发展。从传统能源基地到多元产业协同并进，从基础设施薄弱到立体交通网络成型，这座晋南城市在改革开放大潮中书写了资源型地区转型的生动实践。 一、经济总量实现历史性跃升 1978年以来，临汾地区生产总值增长156倍，财政总收入增长217倍。经济增速连续多年保持中高速增长，产业结构实现从"二三一"到"三二一"的根本性转变。特别在2012年后，第三产业占比反超第二产业，现代服务业增加值年均增速高于GDP增速1.4个百分点。 二、工业体系完成转型升级 临汾依托煤炭资源优势，构建起煤-焦-化-钢完整产业链，规上工业主营业务收入增长285倍。通过技术改造升级，每百元主营业务收入实现利润较改革开放初期提升2.7元。新能源、装备制造等战略性新兴产业占比逐年提高。 三、现代农业发展成效显著 粮食总产量较1978年增长2倍，农业机械化水平显著提升。特色农产品种植规模扩大，水果产量增长31.7倍，形成隰县玉露香梨、吉县苹果等地理标志产品。农业产业化龙头企业带动效应明显，农产品加工业产值突破百亿元。 四、现代服务业成为新增长极 金融业增加值较2012年增长107倍，快递业务量年增速超40%。文旅融合发展成效显著，打造洪洞大槐树、壶口瀑布等精品景区，旅游总收入较1990年增长8700余倍。跨境电商、智慧物流等新业态蓬勃发展。 五、基础设施实现质的飞跃 公路通车里程达1.87万公里，高速公路网覆盖所有县区。大西高铁通车使临汾融入全国高铁网，民航机场开通10条航线。百里汾河生态治理工程获评国家级水利风景区，城市建成区面积扩大3倍。 六、民生福祉持续改善 城乡居民人均可支配收入分别增长110倍和188倍，恩格尔系数下降超20个百分点。基本医疗保险参保率达95%以上，保障性住房建设面积累计超千万平方米。义务教育巩固率保持98%以上，三级医院实现县域全覆盖。 站在新的历史起点，临汾正以创新驱动为引领，加快构建现代化经济体系。通过深化能源革命综合改革，培育壮大新兴产业，优化营商环境，这座千年古城正在谱写高质量发展新篇章。

  2025-09-01

• 太原转型综改示范区投资动能强劲释放 产业结构加速升级

  党的十八大以来，山西省以转型综改试验区建设为牵引，将扩大有效投资作为稳增长的关键抓手，通过精准招商引资激发市场活力。太原转型综改示范区等重点园区成为投资主战场，全省固定资产投资规模五年翻番，非煤产业占比突破80%，战略性新兴产业投资年均增速超20%，构建起多元支撑的现代产业体系。 一、投资总量实现历史性跨越 2013至2016年间，山西省累计完成固定资产投资突破5万亿元，年均增速达14.7%，高于全国平均水平。太原转型综改示范区带动效应显著，全省施工项目数量较2012年增长120%，其中高新技术产业园区落地项目占比提升至35%。 二、产业结构呈现革命性调整 第一产业投资占比从3.7%跃升至13.1%，现代农业示范区建设成效显著。第二产业中，非煤产业投资比重较2012年提升12.4个百分点，高端装备制造园区投资额年均增长25%。第三产业占比持续过半，现代服务业集聚区形成规模效应。 三、民间资本成为主力军 民间投资占比从48.2%提升至65.1%，太原民营经济开发区入驻企业数量增长3倍。新能源、生物医药等领域民间资本活跃度显著提升，带动就业岗位新增50万个。 四、工业转型取得突破性进展 煤炭行业投资比重下降至20.3%，太原智能制造产业园等新兴园区快速崛起。非传统工业投资年均增速达17.2%，半导体、碳基新材料等产业链投资规模突破千亿。 五、短板领域投资持续加码 生态环保领域投资年均增长42.7%，汾河流域治理工程投入超800亿元。乡村振兴示范区建设投入增长5倍，农产品精深加工园区覆盖所有县域。 六、民生投资释放乘数效应 文旅融合示范区投资年均增长35.5%，晋阳湖夜经济带等项目成为新增长极。健康养老产业园区实现地市全覆盖，社区嵌入式服务设施投资增长8倍。 当前，山西省正以"项目是第一支撑"为导向，推动太忻一体化经济区等战略平台建设。通过建立"链长+园长"招商机制，重点打造合成生物、信创等十大产业链园区，持续优化投资结构，为高质量转型发展注入持久动力。

  2025-08-15

• 山西寨圪塔乡中药材综合开发项目招商：打造绿色加工产业链

  山西省临汾市浮山县寨圪塔乡依托得天独厚的中药材资源，启动总投资300万美元的中药材综合开发项目，面向全球开展招商引资。项目计划建设1万平方米现代化加工厂及配套设施，深度开发连翘、黄芩等道地药材，融合中医药文化与大健康产业需求，为投资者提供绿色可持续发展的优质标的。 一、项目核心定位与规划 项目属允许类股权投资项目，投资方式灵活，聚焦农、林、牧、渔业领域，有效期两年。通过整合寨圪塔乡野生及种植药材资源，构建集原料采集、精深加工、产品研发于一体的产业链。重点开发药用提取物、保健食品、草本化妆品等高附加值产品，契合全球天然健康消费趋势。 二、三大核心竞争优势解析 1. 产品技术壁垒显著 中医药作为我国传统医学瑰宝，其天然成分和临床疗效已被现代医学逐步验证。项目选取的连翘、金银花等7类主产药材，均被列入国家药食同源目录，可应用于抗病毒、消炎等领域。相比化学合成药物，中药材在慢性病管理和亚健康调理方面具有不可替代性。 2. 资源禀赋不可复制 寨圪塔乡特殊的高海拔山地气候，孕育了高品质道地药材。实测数据显示，当地连翘苷含量超出药典标准1.8倍，黄芩黄酮类物质积累量达平原产区2.3倍。现有10万亩野生资源基地通过有机认证，500亩标准化种植区实现GAP管理，从源头保障原料安全。 3. 市场空间持续扩容 2021年以来，全球植物提取物市场规模年均增长12.3%，其中中医药相关产品占比超40%。国内大健康产业规模已突破8万亿元，含中草药成分的功能性食品、个护产品年增长率保持在25%以上。项目产品可同步覆盖医疗、美容、养生等多赛道需求。 三、环保与投资价值保障 项目采用二氧化碳超临界萃取等绿色工艺，废水回用率达90%，获得省级生态环评认证。对葡萄酒从业者等具有健康产业经验的投资者，可提供三项专项支持：现有发酵技术转化应用、渠道资源共享、欧盟有机认证辅导。 四、实施路径与效益预期 建设周期18个月，分两期推进：首期完成GMP标准厂房建设，二期引入自动化提取生产线。达产后可实现年处理原料3000吨，带动周边2000农户增收。财务模型显示，项目内部收益率预期为22.7%，投资回收期4.2年。 该项目已纳入山西省特色农业重点工程，享受土地出让金减免等7项政策红利。目前已完成地质勘测和产品线设计，欢迎具备大健康产业背景的机构参与合作，共同开发中医药宝库的经济价值与社会效益。

  2025-08-13

• 临汾精密铸造产业园的转型之路：从传统冶炼到高端制造的跨越

  在山西省临汾市精密铸造产业园内，一场以科技创新为驱动的产业升级正在加速推进。通过招商引资引入的年产50万吨精密铸铁件和20万吨铸钢件项目，标志着当地彻底告别“小钢铁”粗放模式，迈向高附加值铸造领域。这一转型不仅提升了产业链价值，更为区域经济高质量发展提供了新动能。 一、传统产业瓶颈倒逼转型 临汾市曾因钢铁冶炼产业集中面临产能过剩与环保压力。随着国家淘汰落后产能政策深化，当地多家企业联合组建精密铸造产业园，通过整合资源将冶炼产能转化为铸造优势。园区内企业采用短流程铸造工艺，使能耗较传统模式降低30%，污染物排放总量下降45%，实现绿色化改造。 二、核心技术突破重塑竞争力 产业园投入9.6亿元实施两大重点项目，引进德国垂直分型无箱射压造型线等国际先进设备。在工程机械零部件领域，企业自主研发的球墨铸铁技术使产品抗拉强度突破600MPa，精密铸件成品率从82%提升至96%。目前园区已形成从熔炼、铸造到精加工的全链条生产能力，为三一重工等装备制造商稳定供货。 三、产业集群效应加速显现 依托临汾市煤电能源优势，园区构建“废钢回收-熔炼-铸造-机加工”循环经济体系。周边配套建设了模具研发中心和检测实验室，吸引12家上下游企业入驻，形成年产80万吨铸件的产业规模。2023年园区精密铸件出口额同比增长170%，产品进入欧美高端市场。 四、政策协同助推升级进程 山西省将精密铸造纳入重点产业链培育计划，临汾市出台专项政策对技改项目给予15%的财政补贴。园区建立产学研平台，与太原理工大学合作培养专业技工超500人。通过申报省级特色专业镇，获得智能制造专项资金支持，推动5G智能车间建设。 这场转型实践证明，传统产业通过技术创新和集约发展，完全能够突破低端锁定困境。临汾精密铸造产业园的案例，为资源型地区产业升级提供了可复制的经验，其“绿色化、精密化、集群化”的发展路径，正在改写区域工业经济的质量成色。

  2025-08-11

• 【曲沃县招商】统筹推进项目建设提速增效助力产业发展新行动

  曲沃县在智慧果蔬产业示范区建设中，通过统筹考虑、科学规划，全力加快项目建设进程，成功吸引招商引资，推动现代农业升级。相关调研活动体现了地方对项目的高度重视，事件发生在2024年，强调确保项目高效建成，提升产业竞争力，带动区域经济高质量发展。 一、项目背景与建设意义 曲沃县智慧果蔬产业示范区是地方重点农业项目，自举办国际果蔬博览会以来，已取得显著成效，不仅提升了曲沃县在国内外的知名度，还成为推动农业现代化的关键载体。该项目作为产业升级的重要平台，吸引了众多投资关注，强化了招商引资能力。相关建设旨在整合资源，打造高效农业产业链，促进农民增收和可持续发展，同时应对当前产业发展需求。政府通过系统性规划，确保项目符合国家政策导向，以示范效应带动区域经济结构优化，体现了对农业创新的战略布局。 二、统筹规划与科学实施机制 地方采取了全面的统筹措施，在具体项目中注重科学设计，确保各项工作有序推进。相关部门参与整体规划，形成统一协调体系，通过多部门联动机制优化资源配置。例如，在智慧果蔬产业示范区一期建设中，规划团队融合现代农业技术，强调细节把控，避免资源浪费和重复建设。同时，政府建立了长效监管框架，制定阶段性目标，推动项目稳步落地。相关举措强化了整体性和系统性，体现了以实效为导向的管理思路，确保建设过程科学高效，且符合绿色发展要求，以此吸引持续的外来投资机会。 三、问题协调与实施保障 在推进项目建设过程中，难免遇到各种难题，地方采取积极沟通机制，协调解决重点环节的困难。相关部门介入后，快速梳理存在障碍，制定针对性方案，如优化施工流程或调整资源调配。通过多层级协调会议，确保问题及时化解，避免延误整体进度。地方还设立专项工作小组，负责日常监督和反馈，提升执行效率。此类措施保障了项目的有序实施，体现了风险防控和应急处理能力，维持了建设环境的稳定。在项目持续推进中，政府确保信息公开透明，增强各利益方互信，为进一步招商引资奠定基础。 四、工期管理及质量控制 为确保项目早日建成，施工部门采用倒排工期策略，实行挂图作战，全面加速建设进展。相关团队细化每日任务，明确时间节点，并结合实地核查机制强化过程管理。质量控制方面，严格执行工程标准，注重材料和工艺的监督，确保每个细节达标。地方还引入第三方评估机构，定期开展质量巡查，杜绝安全隐患。这种管理模式提升了工作效率，保障了项目整体质量，使示范区建设能按期交付，支撑农业产业升级目标。 五、未来效益与发展展望 智慧果蔬产业示范区的建成将带来显著经济和社会效益，进一步激发招商引资潜力。项目落成后，可扩大果蔬产业规模，提升产品附加值，带动相关就业机会，促进曲沃县经济多元化发展。政府已规划后续举措，如技术普及培训和市场拓展合作，确保示范效应持续扩散。展望将来，地方将继续推动农业领域创新，培育更多重点项目，打造具有区域影响力的产业集群，为全面现代化建设注入动力。这一系列行动标志着曲沃县在项目推进上的成熟策略，助力实现高质量发展愿景。

  2025-07-31

• 【吉县招商】2016年吉县政府工作报告

  政府工作报告——2016年8月14日在吉县第十六届人民代表大会第一次会议上吉县人民政府县长崔绍民各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的有力监督和大力支持下，县政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“六大发展”，在“六大突破”上不断取得新成效，在圆就民富县强“吉县梦”的道路上迈出了坚实的步伐。主要指标快速增长。2015年，全县地区生产总值完成19.02亿元，比2010年增长56%;财政总收入完成2.08亿元，比2010年增长110%;公共预算收入完成1.05亿元，比2010年增长57%;社会消费品零售总额完成6.8亿元，比2010年增长105%;固定资产投资完成34.9亿元，比2010年增长249%;城镇居民人均可支配收入达到17268元，比2010年增长70%;农村居民人均可支配收入达到4336元，比2010年增长106%。项目建设成效明显。持续深入开展了“项目落地年”、“项目推进年”、“项目见效年”和“项目提质增效年”等活动。“十二五”期间，共签约项目42项，落地项目246项，开工项目93项，投产项目91项，实施了涉及工业、农业、城建、旅游、民生等领域重点建设项目181项，完成投资106.33亿元。特别是煤层气开采利用、光伏发电、生物质发电等项目，将成为我县“十三五”时期新的经济增长点。产业水平稳步提升。苹果产业主导地位进一步巩固。以减密间伐为主的老果园改造和以有机化、标准化为主的新果园建设稳步推进，新栽果树5万亩，实施减密间伐2万亩，完成有机认证2.5万亩;以有机旱作为核心的新技术和以防雹网、节水灌溉等为重点的新设施大力推广;以30座冷藏库、12个大中城市直销窗口和120余家网店为支撑的营销网络作用显著。到2015年底，全县苹果面积28万亩，年产量18万吨，产值8亿元，果农人均收入6600元。旅游产业开发建设力度进一步加大。编制完成了旅游发展《总体规划》和《详细规划》;壶口景区、克难坡景区的基础设施不断完善，停车场、景区道路、票务中心等工程相继投入使用;积极推进人祖山景区开发建设，2015年7月景区正式开放。2015年，全县接待游客364.45万人次，比2010年增长203%，旅游综合收入29.9亿元，比2010年增长210%，吉县旅游的知名度和综合效益大幅提高。工业经济实力进一步增强。盛平煤业、华晋明珠煤矿的扩容技改基本完成，全县煤炭产能达到了210万吨。煤层气开发利用势头强劲，中石油、中石化两家公司共钻井853口，建成集气站4座;5万吨废油再生利用、2×6MW生物质发电、40MW大型地面式光伏电站和100KW村级分布式光伏电站建设顺利推进;以顶吉食品、达明一派、澳坤为重点的农业深加工企业健康运行。城乡建设步伐加快。修订完善了城市建设总规、详规和控规,城市规划面积增加了一倍。在新城区，恒安小区和小学、幼儿园、政务大楼、综合服务中心等工程基本完成，达明一派、顶吉食品、中油中泰等企业先后落户，经过几年的建设，新城区初具规模;在老城区，实施了新华东街道路改造、高速公路引线建设、县城绿化亮化、清水河治理、公厕建设、环境卫生整治等市政工程和三个片区的棚户区改造，老城区的综合功能、整体面貌有了一定改善。小城镇建设和“美丽乡村”建设有序铺开，农村危房改造完成6192户。临吉高速公路建成通车，吉河高速公路即将竣工，东城—狮子河、狮子河—东石泉、管头山—文城等县乡道路建成投入使用。退耕还林、三北防护林、天然林保护等造林绿化工程持续推进，全县森林覆盖率由2010年的41.3%提高到47.2%。农田水利建设、水土保持、小流域治理、农业综合开发等扎实开展，农业生产条件进一步提高。加强大气、水、土壤污染防治，全县环境质量不断改善，2015年二级以上天数达到335天。民生事业持续发展。实施了薄弱学校改造项目，义务教育均衡发展通过国家验收;实现了职业教育免费全覆盖，免除了普通高中学生教材费、住宿费;5年累计招聘教师418人，高考达二本线以上455人。新县医院建成投入使用，乡镇卫生院改造全面完成，农村标准化卫生室实现了全覆盖，新农合参合率稳定在99%以上，人口计生政策全面落实。实现了有线电视“村村通”，建设村德村史馆16个，拍摄微电影73部，群众性文体活动蓬勃开展，城乡公共文化体系基本形成。5年新增城镇就业岗位4000多个，城乡居民养老保险全面并轨，低保、五保等社会救助的范围持续扩大，补助标准不断提高，社会保障体系进一步完善。特别是扶贫工作，5年累计投入财政扶贫资金1.6亿元，全县贫困人口从2011年2300元标准下的4.8万人下降到了2015年2800元标准下的1.8万人，降幅62.5%。安全稳定形势良好。全面落实安全生产责任制，深入开展了煤矿、非煤矿山、地质灾害、森林防火、道路交通等重点领域、重点行业的安全隐患排查整治，全县安全生产形势平稳向好。特别是在地质灾害防治上，对全县312个地质灾害隐患点坚持防治结合、综合治理，实施了一批地质灾害搬迁治理项目工程,地质灾害防治经验在全省推广。“平安吉县”创建工作和信访工作也取得了明显成效。政府自身建设得到加强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、批评和意见以及政协委员提案。坚持“放、管、服”三管齐下，深化行政审批制度改革，建立完善了重大行政决策程序，推进了政府科学决策、民主决策。认真落实中央“八项规定”、国务院“约法三章”和省市有关要求，扎实开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，政府系统各级干部工作作风持续改进。同时，人力资源、监察、审计、统计、科技、档案、残疾人扶助、慈善事业、拥军优属、人民防空、民族宗教等工作都取得了新进展、新成绩。各位代表，回顾这五年的工作，我们深感成绩来之不易。这些成绩的取得，是县委科学决策和正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是全县人民齐心协力、顽强拼搏、奋发进取、开拓创新的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向各社会组织和群众团体，向全县广大干部和群众，向所有关心支持吉县发展的各级领导和各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到存在的问题和差距：我县经济总量还比较小，经济下行压力仍然很大;苹果产业提质升级任重道远，工业经济新的增长点还没有完全形成，第三产业发展不快;城乡建设滞后，环境面貌仍然较差;贫困人口基数还比较大，脱贫攻坚任务艰巨;安全稳定基础仍不牢固，特别是地质灾害防治工作十分繁重;政府系统干部工作作风还需继续改进，等等。对此，我们要进一步加大力度、创新举措，努力解决问题、弥补不足、缩小差距，推动全县经济社会实现更高层次更好水平的发展。二、《“十三五”规划纲要(草案)》说明根据县委十二届六次全会精神，县政府经过深入调查研究，广泛征求意见，组织编制了《吉县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，提请本次大会审议。《纲要(草案)》紧扣“十三五”时期全面建成小康社会这个总目标，通篇贯穿创新、协调、绿色、开放、共享、廉洁和安全发展新理念，立足我县实际，明确了今后五年全县经济社会发展的指导思想、工作目标和主要任务，有很强的战略性、指导性、实践性。“十三五”时期经济和社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，遵循“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照省委“重塑美好形象，实现振兴崛起”战略目标和省委、市委“六大发展”重大部署，坚持不忘初心、继续前进，以全面建成小康社会为目标，以全面从严治党为统领，以改革创新为动力，以“六大突破”为抓手，以脱贫攻坚为重点，以转方式、调结构、增效益、惠民生为基点，主动适应经济发展新常态，加快培育发展新动能，持续提升增长新动力，不断开创吉县经济社会发展新局面，圆就民富县强“吉县梦”。“十三五”时期经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值年均增长7%，达到24亿元，力争年均增长12.4%，达到30亿元;财政总收入年均增长6.5%，达到2.86亿元，力争年均增长10%，达到3.36亿元;公共预算收入年均增长6.5%，达到1.44亿元，力争年均增长10%，达到1.69亿元;规模以上工业增加值年均增长8%，达到7亿元;固定资产投资五年累计完成150亿元，力争达到200亿元;社会消费品零售总额年均增长10%，达到10亿元;城镇居民人均可支配收入年均增长4%，达到2万元;农民人均可支配收入年均增长8%，达到6400元。“十三五”时期全县经济社会发展的主要工作目标和任务是：——坚决实现2017年在全省率先脱贫摘帽。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，全面落实产业扶贫、生态扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、教育扶贫、电商扶贫、驻村帮扶扶贫、基础设施建设和公共服务配套扶贫、生活保障扶贫等措施，确保我县2017年在全省率先实现脱贫摘帽，到“十三五”末，全县整体达小康。——建设全国知名的优质苹果生产基地。按照扩面积、提品质、强品牌、增效益的思路，争取到“十三五”末，苹果种植规模达到30万亩，有机苹果面积达到5万亩，果园管理达到国内先进水平，把我们吉县打造成全国知名的优质苹果生产基地。同时，不断扩大苹果销售网络，强化吉县苹果品牌效应，形成苹果产业与关联产业协调发展、可持续发展的新格局。——建设全国一流的旅游目的地。按照龙头带动、重点突破、文旅融合、体制改革的思路，挖掘县域旅游资源，加大景区景点开发力度，积极发展乡村旅游,打造精品旅游线路，创新宣传推介方式，全方位推动旅游产业快速发展，争取在“十三五”时期，吉县进入全国“全域旅游”示范县行列，壶口景区成功创建5A，旅游综合收入突破45亿元。——建设全省重要的新能源基地。按照改造提升传统产业，培育发展新兴产业，积极开发利用新能源的思路，争取在“十三五”时期内，两座煤矿全部改造升级、提高效益，煤层气、风力发电、光伏发电和生物质发电产值超过100亿元，新能源产业发展在全省县市区中走在前列，创出一条工业经济多元发展、快速崛起的路子。——建设宜居宜业美丽家园。按照“高起点规划、多渠道筹资、大力度建设、精细化管理”的思路，坚持新城老城并重、建设管理并举，全力推进县城基础设施、环境面貌整体提升。坚持城乡一体化发展，深入推进农村人居环境改善，力争到“十三五”末，全县所有行政村达到“美丽乡村”标准。坚持环境保护和生态建设齐头并进，加强大气、水、土壤污染防治，大力开展造林绿化和流域治理，力争“十三五”末，全县森林覆盖率达49.9%，国家重点生态功能区建设取得新成效。——努力让人民群众得到更多实惠。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，持续加大民生实事和民生项目投入力度，不断改善人民群众生产生活环境，不断提高人民群众生活水平。进一步办好教育，高中阶段实现义务教育，初中小学入学率达到100%;进一步完善县乡村三级医疗卫生体系，切实解决农民看病难、看病贵的问题;进一步健全创业就业服务网络和工作体系，多渠道增加就业岗位，搞好创业服务;进一步落实城乡社保救助政策，探索建立新型社会养老模式，支持发展社会养老机构;进一步重视文化体育事业，不断提升城乡公共文化服务水平。到“十三五”末，基本实现“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、困有所助”。——营造更加公平正义的社会环境。牢固树立以人民为中心的发展理念，坚持把人民群众答应不答应、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴作为衡量一切工作的标准，规范行政决策机制，深化行政执法体制改革，完善政务公开运行机制，进一步转变政府职能。加快法治社会建设，健全公共法律服务体系，认真履行好政府应尽职能，切实让公平正义的阳光普照吉县大地。各位代表，从今年到2020年这五年，是我们全面建成小康社会的决胜阶段。在这个伟大进程中，吉县绝不能落后;在脱贫攻坚、全面小康的队伍里，吉县“一个都不能少”。蓝图已经绘就，目标鼓舞人心，关键在干，关键在落实。只要全县上下心往一处想、劲往一处使，真干实干苦干，经过五年的不懈努力，一个经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、人民更加幸福的新吉县一定会展现在人们的面前，民富县强的“吉县梦”一定会早日实现!三、2016年工作2016年是“十三五”的开局之年，是推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年工作十分重要。现在已进入8月份，各项工作都已全面铺开、有序推进，取得了阶段性成效。在此，我简要报告一下今年以来的工作：根据年初的安排部署，今年，我县经济社会发展预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长3.5%，全社会固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长6%，公共财政收入增长-7%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长8%，节能减排等约束性指标完成市下达我县的年度任务。截至6月底，全县地区生产总值完成7.8亿元，为任务的38.3%;规模以上工业增加值完成2.4亿元，为任务的56.5%;全社会固定资产投资完成12.7亿元，为任务的107.6%;公共财政预算收入完成6013万元，为任务的56.1%;社会消费品零售总额完成3.17亿元，同比增长6.5%;城镇居民人均可支配收入完成8928元，同比增长6.7%;农村居民人均可支配收入完成2712元，同比增长6.6%。几项重点工作：苹果产业，完成高架微喷、引水进园3900亩，新栽果树7100亩，减密间伐10000亩，选拔培育“三新”带头人420名。成立了由果农、果商、果库、农资经销商、深加工企业代表组成的苹果产业发展协会，在苹果技术推广、生产管理、市场营销、品牌打造等方面做了大量工作，发挥了规范和引导作用。6月3日、4日，我县遭遇了两次大范围雷雨冰雹天气，5个乡镇20多个行政村的79697亩果园受灾，其中重灾面积37704亩。灾情发生后，县委、县政府高度重视，主要领导、分管领导、部门同志第一时间赶赴灾区查看灾情，安排部署救灾工作。县财政筹集600万元，对重灾区的果园，每亩补助价值120多元的农药、肥料;鼓励、引导果农搭建防雹网、每亩奖励500元或协调信用联社每亩贷款4000元、财政贴息一年;同时，动员各方力量帮助果农抗灾救灾，力争把灾害损失降到最低。旅游产业，努力完善景区管理体制机制，解决了一系列矛盾和问题，依法规范了旅游市场秩序，有效提升了旅游业的服务能力和整体形象。壶口景区的环境面貌发生了很大变化，景区的服务和管理水平明显提高。上半年，全县共接待游客170.93万人次，创社会综合效益14.52亿元。工业经济，加强煤炭工业运行监测调节，促进产销有效衔接。大力推进煤层气、光伏发电、风力发电、生物质发电企业的建设。目前，已建成21个村级100KW光伏发电站，40MW分布式光伏电站正在抓紧施工，2×6MW生物质发电项目年内将竣工投产。城乡建设，人们期待已久的县城总体规划编制完成并顺利通过批复，详细性规划正在编制之中。开展了环境卫生大整治活动，新城各项重点工程顺利进行，启动了老城土产公司、祖师庙、西关片区改造，小府高速引线绿化成为一道亮丽风景。高度重视地质灾害防治搬迁工作，在今夏的几场大雨中，我们反应迅速，措施得当，群众积极配合，有效避免了灾害的发生。209国道过境公路即将竣工，柏山寺—河头村道路恢复工程、白河沟—兰村乡村道路已经完工，对水毁乡村公路及时进行了修复，解决了当地群众出行难、卖苹果难的问题。脱贫攻坚，认真实施建档立卡“回头看”，贫困人口识别、帮扶措施精准到村、到户、到人。县、乡、村三级统一实行挂图作战，统一编制扶贫手册。大力推进易地搬迁扶贫，积极落实产业扶贫、光伏扶贫、生态扶贫等各项措施。生态建设，大力实施了“一带一环一区”造林绿化、黄土高原综合治理林业示范工程。各项水利重点工程建设顺利推进，在主汛期，全县没有发生大的灾害事故。民生改善，全面免除高中学生学费、教材费、住宿费;完成了柏山寺乡和东城乡卫生院改扩建主体工程;为2014届和2015届高校毕业生发放《就业失业登记证》132个，新增城镇就业岗位374个;大力推进保障房建设，按照公开、公平原则，正在研究制定保障房分配方案。项目工作，“六位一体”全面完成进度任务，项目工程加快推进，招商引资活动正在筹备之中。各位代表，由于受经济下行压力持续加大、项目手续办理复杂等因素影响，我们确定的部分工程项目和个别经济指标没有达到序时进度，完成今年任务有难度。对此，我们要少说客观理由，多找主观原因，不等靠、不懈怠，始终保持那么一种热情、那么一股劲，认真贯彻落实县第十三次党代会精神，变压力为动力，在困境中找机遇，紧紧围绕“六大发展”、“六大突破”，进一步发挥优势、突出特色、挖掘潜力，抓重点、补短板、强弱项，在全县干部群众的共同努力下，千方百计把拉下的步子赶上去，全力以赴完成既定的目标任务，实现“十三五”我县经济社会发展的良好开局。在今年后几个月里，我们重点抓好以下几方面工作：(一)大力度推进项目建设今年的任务是：咬定目标、毫不松劲，强化责任、全力推动，努力完成投资32.06亿元的60项项目工程，全面完成项目“六位一体”各项任务。我们的措施是：第一，重点突破。年初，县委、县政府从60个项目中筛选了10项重点工程，我们要把这10项工程作为重中之重，重点研究、重点推进、重点落实，倒排工期，强化督查，定期汇报，解决难题，能完成的坚决完成，确因客观情况不能竣工的也要达到明显的工作量。第二，扩大招商。抓住政策机遇，大力争取国家、省、市的项目资金支持;创新招商引资方法，积极走出去，更好更有效地宣传推介吉县，吸引更多的企业、客商来吉县投资兴业，尽最大努力改变吉县引进项目少，特别是大项目、好项目少的状况。第三，落实责任。继续实行县级领导包联项目责任制，加强协调指导，强化督促检查，切实解决问题，特别是要在项目工程的手续办理、资金管理、环境营造上改善态度、改进作风、提高效率、搞好服务，决不允许哪一个部门、哪一个人在项目建设上设置障碍，慢作为、不作为，谁要这样做，一经发现查实，坚决处理，绝不姑息。(二)切实做好苹果产业提质升级的文章今年的任务是：坚持规模化发展、标准化生产、品牌化营销、产业化开发，加强后期管理，提升质量效益，规范品牌包装，强化宣传营销，确保果农减产不减收，在苹果产业提质升级上迈出新步子。我们的措施是：第一，继续发展有机。本着“既要积极推进、又不急于求成”的原则，试点先行，示范带动，组织果农有计划、有步骤地改造建设有机果园，稳步推进苹果有机化。第二，着力打造园区。整合涉农项目资金，集中投入到园区建设上，配套完善水、电、路等基础设施，推广“畜-沼-果”生态模式，创建技术革新示范园，不断扩大苹果标准化生产。第三，切实加强管理。健全县乡村三级技术服务体系，大力推广减密间伐、蜜蜂授粉、黑膜覆盖、抗旱保水等先进技术，积极引进和培育适合我县的新品种，引导发展早、中熟苹果，逐步使早、中、晚熟品种结构趋于合理。依法加大对农药、化肥等生产资料的监管力度，全面规范农资市场秩序。第四，有效提升品牌。依托吉县苹果“三品一标”认证，按照“统一分级、统一标识、统一包装”的要求，积极开展品牌定位、形象塑造和宣传推介,保护品牌形象，倡导诚信经营，切实提升吉县苹果的市场辨识度和影响力。第五，大力拓宽市场。创新模式，细分市场，坚持高端化、大众化并重，线上和线下结合，定点和配送齐抓，多渠道开拓苹果营销市场，促进苹果产业健康发展、农民收入持续增长。(三)加快形成县域旅游新优势今年的任务是：抓住我县被确定为全省旅游综合改革试点县的机遇，按照政府引导、市场运作的原则，加大开发建设与宣传促销力度，走旅游文化融合发展之路，加快构建县域旅游循环圈，提升我县旅游产业的整体品位和综合功能。我们的措施是：第一，修订完善规划。按照综合改革试点县的要求，立足当前、着眼长远，修订完善规划，并充分发挥规划的引领指导作用，加强旅游产业体系建设，积极培育旅游新业态、新产品，形成大旅游产业格局。第二，打造精品线路。整合旅游资源，建立联动机制，把壶口景区、克难坡景区、人祖山景区、苹果观光园区有机地串在一起，形成精品线路，并以此为依托，在中市垣、南村垣、屯里川发展以观光农业、黄土风情、生态体验、农家美食为主要特色的乡村旅游，实施克难坡、中市两个乡村旅游富民项目。建设克难坡至大圪塔村、管头山至人祖山旅游公路，启动壶口国家5A级景区创建工作，加快人祖山开发进度，把我县打造成集旅游观光、休闲度假、主题体验等功能于一体的旅游综合体，逐步使我县成为“黄河旅游名县、人祖文化圣地、休闲度假家园”。第三，规范景区管理。进一步改革景区开发、建设、运营体制机制，探索景区管理权、经营权分离的运营办法，走市场化、公司化、专业化的路子。深入开展景区环境大整治活动，进一步规范旅游市场秩序，加强从业人员管理，大力提升全县旅游业的服务水平和整体形象。第四，强化宣传推介。挖掘黄河文化、黄土文化、人祖文化内涵，运用影视、演艺、动漫等多种载体，利用新闻报道、媒体广告、展会推介和互联网、手机等各种手段，全方位、立体式加大宣传推介的广度、深度和强度;积极与旅行社、旅游联盟等机构对接，融入环渤海旅游圈、晋陕豫黄河金三角旅游圈，不断扩大吉县旅游的知名度和影响力。(四)精心培育工业经济新的增长点今年的任务是：认真落实国家政策，坚决完成煤炭工业“去、减、保”任务，努力提升煤炭产业质量效益;加快开发利用新能源步伐，大力发展新兴产业;积极扶持苹果深加工企业，推动工业经济多元发展、快速崛起。我们的措施是：第一，改造提升煤炭产业。在去产能、减产量的前提下，加强煤炭工业运行监测调节，切实减轻企业负担，确保企业平稳运行。支持煤炭企业延长产业链条，推动煤炭就地就近转化、资源循环利用。第二，大力发展新兴产业。依托我县资源优势，大力发展煤层气、光伏发电、风力发电、生物质发电等产业，积极培育新的工业经济增长点。建设5座加气站，在已建成21个村级电站的基础上再建设20个村级100KW光伏发电站，40MW分布式光伏电站并网发电，争取50MW光伏电站项目落地;九洲再生能源有限公司5万吨废油再生利用项目、2×6MW生物质发电项目竣工投产，争取屯里远景99MW风电项目计划批复，扶持澳坤生物、阳煤顶吉、达明一派等农业深加工龙头企业提升效益。第三，积极支持民营经济发展。认真落实省市支持民营经济发展的政策措施，在土地、资金这两个关键制约因素上，研究针对性办法，破解难题，打通瓶颈。实行县级领导包联民营企业责任制，真正帮助企业解决困难;有关职能部门要热情服务，为企业发展想办法、出实招。(五)努力实现城乡面貌较大改观今年的任务是：严格执行城乡规划，进一步完善城市基础设施，老城区开发改造迈出实质性步伐，严厉打击非法违法建设，切实加强城市管理，努力营造一个整洁、文明、宜居的生活环境。我们的措施是：第一，坚持规划引领。严格执行城乡建设总体规划和控制性规划，坚决维护规划的权威性和严肃性，严厉打击各种非法违法建设，凡不符合规划要求的，一律不许建设。第二，寻求重点突破。新城区以完善设施和功能为重点，完成综合服务中心、新城路网、供水、供热管网、污水处理工程，启动实施体育场、中医院建设。老城区以连片改造开发为重点，按照“政府引导、市场主导、群众参与、有序推进、和谐稳定”的原则，着手实施祖师庙、西关、土产公司等棚户区改造，努力把这几个片区建成布局合理、功能齐全、环境舒适的现代化商住小区，成为县城新的亮点;规划建设新华西街农贸市场，打造临吉高速、吉河高速连接线和209国道过境公路。加快“美丽乡村”建设，加大农村基础设施建设力度，实施饮水改善、危房改造、移民搬迁等项目，推进三堠—白额、五龙宫—安乐乡村道路改扩建工程，加快乡村生活污水治理和改厕、改灶工作，持续改善乡村人居环境。第三，切实加强管理。理顺管理体制，探索公共服务市场化路子。建立长效管理机制，坚持集中整治与日常监管有机结合、基础设施建设与行为习惯养成同步推进，严厉整治各种乱象，坚决纠正不文明行为，努力解决“脏乱差”问题。(六)坚决打好脱贫攻坚战今年的任务是：围绕我县脱贫攻坚二年行动计划，全面落实“六个精准”要求，因地制宜、分类指导，综合施策、统筹推进，坚决完成26个村、10000口人的脱贫任务，为2017年如期实现“脱贫摘帽”目标奠定良好的基础。我们的措施是：第一，坚持精准。进一步深入开展建档立卡“回头看”工作，认真清理、完善、规范信息数据，确保信息数据全面、准确、真实。实施县乡村三级挂图作战，明确每一个贫困户致贫原因、帮扶措施和脱贫时限。准确填写扶贫手册，做到全程留痕，可看可查可考核。第二，多措并举。因地制宜，因户制宜，全面实施各项扶贫举措，进一步增强脱贫攻坚的针对性、实效性。产业脱贫主要依靠苹果、旅游和光伏，通过产业发展带动群众稳定增收;金融脱贫主要实施信贷支持，把风险补偿金增加到800万元，撬动6400万元以上信贷资金，扶持群众开展生产经营;易地移民搬迁完成720户2500口人的搬迁任务;教育脱贫要加大贫困学生扶助力度，搞好新型职业农民培训;生态脱贫要承接好国家和省、市政策，该发放的补助资金一分不少地发放到位，让符合条件、有劳动能力的贫困人口通过合作社参加植树造林或转成护林人员，切实增加收入;电商脱贫要引导发展农产品电子商务，帮助贫困群众在家门口实现农产品网络销售;基础设施脱贫要实施好安全饮水到户、乡村公路建设、电网改造、广播电视和电讯宽带“村村通”等工程;社会保障脱贫要落实好低保政策，建立便民、快捷、高效的医疗救助、临时救助等服务体系，有效解决突发性、临时性基本生活困难问题。第三，形成合力。坚持以上率下，层层落实责任，传导压力，一级抓一级，一级带一级，强化督查，量化考核，充分发挥各级扶贫工作队、农村第一书记的作用，引导和鼓励社会组织、爱心人士加入脱贫攻坚行列，在全社会营造高度重视脱贫、齐心协力扶贫的浓厚氛围。各位代表，吉县作为国定贫困县，脱贫攻坚是“十三五”时期我们的头等大事和首要任务。县委、县政府从吉县实际出发、从群众愿望出发，提出在2017年提前实现脱贫摘帽的目标，这个任务是光荣的、也是艰巨的，各级各部门一定要站在讲政治的高度，聚集主要的精力和全部的资源，按照“路线图”和“任务表”，团结拼搏，勇于担当，坚决打好打赢脱贫攻坚战。好日子是干出来的，我们要用辛勤的汗水换来幸福的明天。(七)全面建设更加优美的生态环境今年的任务是：严格落实《吉县国家主体功能区建设试点示范县实施方案》，坚持保护与治理并举，统筹推进环境整治、造林绿化和水土保持，让吉县的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。我们的措施是：第一，加强环境治理。开展大气环境治理，加大煤改气力度，大力推行节能环保燃煤锅炉改造，今年，通过政府补贴，完成500户的改造任务;开展水环境治理，加强地表水的断面水质和饮用水检测，确保集中式饮用水源地水质达标率100%;开展土壤环境治理，按照国家土壤环境保护和污染治理行动计划要求，切实抓好不同类别土壤污染治理试点工作，确保我县大气、水、土壤环境安全。第二，构筑生态屏障。完成今年的黄土高原综合治理林业示范建设项目、三北防护林工程、天然林保护工程。实施枣庄河农业综合开发工程、南耀小流域治理工程、北光沟沟坝地治理工程，做好腰西水库建设的前期工作，扎实推进东城黄河提水灌溉工程建设。(八)尽最大努力让人民群众的日子过得更好今年的任务是：牢固树立“共享”理念，统筹推进民生事业发展，重点抓好“十件民生实事”，努力为人民群众提供更好的教育、更高水平的医疗卫生服务、更稳定的工作、更可靠的社会保障、更丰富的文化生活，让人民群众有更多的获得感、幸福感。我们的措施是：第一，大力发展优质教育。进一步加大教育投入，改善办学条件，巩固义务教育均衡发展成果。推进一中教学楼建设、实施东关示范幼儿园建设项目和薄弱学校改造项目。鼓励兴办普惠性幼儿园，推进农村学前教育发展。加强教师队伍建设，创新教育教学管理，不断提高教育教学质量水平。第二，加快提升医疗卫生水平。继续推进公立医院改革，加快提升县级医院、乡镇卫生院、村卫生室建设标准;引进专业人才，培养本土人才，建设县乡医疗远程会诊系统，有效提高医疗卫生保障和服务均等化水平，切实解决群众“看病难、看病贵”问题。加强公共卫生体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力。认真贯彻落实国家计划生育政策，为“二胎”家庭提供良好的生育服务。加强食品生产、流通、消费等环节的监管，确保食品药品安全。第三，有效拓宽创业就业渠道。落实国家省市有关创业就业的政策措施，实施高校毕业生创业和就业促进计划、新型职业农民培育计划和农民工职业技能提升计划，统筹做好农村剩余劳动力、转移人口和城镇困难人员、退役军人、残疾人等群体的就业工作。第四，全面完善社会保障体系。落实城乡居民养老保险并轨制度，实施全民参保计划，完善社会救助等保障制度，实现城乡居民人身意外伤害保险和自然灾害公众责任险全覆盖，进一步提高困难群众和特殊群体的生活质量，构建保障困难群众基本生活的安全网。第五，丰富群众文化生活。落实国家关于推进文化事业繁荣和文化产业快速发展的意见，加大公共文化基础设施建设力度，加快“村德村史馆”建设，开发保护人祖山、柿子滩、北魏摩崖石刻等文物古迹和非物质文化遗产，深入开展群众性文化体育活动，切实提升吉县文化软实力。各位代表，政府是人民的政府，干部是人民的公仆。人民群众的关切和愿景就是政府工作努力的重点和方向，人民群众的冷暖安危就是各级干部始终要放在心上、抓在手上的大事。今年，经济下行压力加大，财政收入下降，但再困难，我们持续改善民生的要求和目标没有变，用于民生事业的支出没有减。年初，县委、县政府还确定了十件民生实事。这十件实事是：培养苹果产业带头人、搬迁东关幼儿园、建设新华西街农贸市场、扩大城区供暖煤改气范围、改善城乡危房居民居住条件、建设县乡医疗远程会诊系统、建设城乡社会治安视频监控系统、实现城乡居民人身意外伤害保险全覆盖、完善锦屏山公园基础设施、扶持大棚蔬菜发展。这十件实事有的进展顺利，有的进展缓慢，但不管什么原因、有多大困难，既然提出来了、定下来了，我们就一定抓紧时间，全力以赴地干成、干好，向全县人民交一份满意的答卷。(九)继续巩固安全稳定良好局面今年的任务是：牢固树立“大安全”理念，以安全稳定隐患风险大排查大整治和矛盾纠纷调处为重点，依法规范管理，全面做好安全工作，确保全县政治安定、社会稳定、人民安居乐业，确保不发生大的安全生产事故，不发生大的影响社会和谐稳定的事件。我们的措施是：第一，深入抓好安全生产。强化安全生产责任，真正做到“党政同责、一岗双责、失责追责”。把预防贯穿安全生产工作的全过程，加强对煤矿、煤层气抽采、非煤矿山、危化品、道路交通、森林防火、地质灾害等重点行业和重点领域的安全隐患排查整治，确保隐患及时发现、及时治理、及时消除。加强安全教育培训，深入开展安全生产执法检查，增强应急救援能力，巩固发展我县良好的安全生产形势。第二，切实维护社会稳定。畅通群众诉求渠道，高度重视、认真对待、及时解决群众的合理诉求，对非访行为坚决依法打击。加大矛盾纠纷排查调处力度，切实把矛盾纠纷解决在内部、化解在基层、消除在萌芽状态。深入开展“平安吉县”创建活动，集中开展打击“两抢一盗”专项行动，保持“打黑除恶”高压态势，严密防范、依法惩处违法犯罪活动。第三，营造浓厚法治氛围。大力开展普法宣传，引导人民群众以法治思维和法治方式处理问题、协调关系、化解矛盾，在全社会营造敬畏法律、遵守法律、依靠法律的法治环境。加强社会信用体系建设，促进各行各业诚信经营、依法经营，用法律手段保护财产权利、保证合同履约、维护公平竞争、优化资源配置。(十)致力建设为民务实清廉政府今年的任务是：以廉政建设为重点，以依法行政为核心，以改进作风为保障，进一步转变职能，履职尽责，真抓实干，不断提升政府工作效能和服务水平，致力建设法治政府、责任政府、服务政府和廉洁政府。我们的措施是：第一，加强廉政建设。按照“一岗双责”要求，深入推进政府系统党风廉政建设，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，加强对财政资金使用、重大项目投资、工程招标、政府采购等领域的审计监察，始终把纪律和规矩挺在前面。第二，严格依法行政。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，根据建立的权责清单，严格按照法律规定来处理问题、推进工作，坚决消除权力设租寻租空间，确保政府工作在法治轨道上健康运行。第三，改进工作作风。政府各个部门和所有公职人员都要担当负责、主动作为、提高效率、狠抓落实，绝不允许吃拿卡要、推诿扯皮、懒政怠政。要出实招、鼓实劲、办实事，不图虚名、不图虚功，勇于迎接挑战、敢于直面矛盾、善于解决问题，多做打基础、利长远、惠民生的工作，多干实事、好事、有意义的事，为党尽忠、为民尽心、为职尽责，以实际行动树立政府干事创业的良好形象。第四，创优发展环境。发展环境也是形象，也是生产力。我们吉县地处相对偏远，经济相对落后，但我们要以真诚、热情、开放的姿态，欢迎外来的投资客商，留住本地的企业家和人才。政府所做的只有服务再服务，让发展环境宽松再宽松。各位代表，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，凝心聚力、扎实工作，为推进“六大发展”、实现“六大突破”、圆就民富县强“吉县梦”而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【襄汾县招商】2016年襄汾县政府工作报告

  ——2016年8月14日在襄汾县第十六届人民代表大会第一次会议上乔飞鸿各位代表，同志们：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我县发展历程中极不平凡的五年。五年来，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县干部群众，一以贯之坚持“一四三十”发展思路，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会发展取得了来之不易的成绩。这五年，我们迎难而上、主动作为，综合实力持续增强。2015年主要经济社会发展指标与“十一五”末的2010年相比，除一般预算收入4亿元、规模以上工业企业增加值32.58亿元两项指标同比下降外，其余均稳步增长。全县地区生产总值达到114.73亿元，增长43.88%;固定资产投资达到126.27亿元，增长252.1%;社会消费品零售总额达到40.75亿元，增长94%;城镇居民人均可支配收入达到25944元，增长73.1%;农村居民人均可支配收入达到11056元，增长80.5%。五年间，荣获国家和省级各类荣誉325项，先后两次被评为“全省县域经济发展先进县”。这五年，我们精准发力、加快转型，发展质量稳步提升。三次产业比例由2010年的9.1:66:24.9调整为2015年底的12.1:49.5:38.4。现代农业基础更加稳固。全县新增和改善灌溉面积29.35万亩，粮食总产稳定在5亿公斤左右，比“十一五”末增长29.2%，跻身全国粮食生产先进县行列。襄陵设施蔬菜、尧京葡萄、官滩红枣、侯临食用菌等农业园区和生猪养殖基地、中药材种植基地初具规模。各类专业合作社达到1308个，28家农业龙头企业累计实现加工销售收入22亿元，比“十一五”末翻了一番。注册商标30个，认证产品48个，农业品牌知名度和竞争力不断提高。新型工业建设成效明显。焦化行业兼并重组和淘汰落后产能任务全面完成;河西煤化工园区规划及环评取得批复，河东冶金焦化园区、生态工业循环园区获得市政府批准;大力实施产业招商、精准招商和“回归工程”，签约项目128个830亿元，引进外来资金174亿元，万鑫达20万吨甲醇、光大90万吨干熄焦等重大调产项目建成投产，辉瑞制药、晋润冷链物流等新兴产业项目稳步推进。我县先后获得“中国铸造产业集群试点县”“中国特色产业百强县”殊荣。文化旅游发展实现突破。陶寺遗址被证实为“帝尧都城，最早中国”，引起国内外高度关注。陶寺观象台复旧工程、出土文物成果展示区面向游客开放，丁村牌楼、戏台等设施完成建设，龙澍峪、荷花园等景区开园迎客，首届中国陶寺帝尧文化旅游节等节庆活动成功举办，襄汾旅游的知名度和影响力不断提升。汾城文庙等31处古建古迹得到修缮。唐人居晋作家具等传统文化企业日益壮大。2015年全县接待旅游人数达159.8万人次，实现旅游收入15.3亿元，五年增长230%，文化旅游业步入加速发展的快车道。这五年，我们科学规划、统筹推进，城乡面貌发生巨变。根据市委、市政府建设“百里汾河生态经济带”的统一安排，投资12.75亿元，全长近13公里的滨河东路全线建成通车，52.2公里的汾河治理与生态修复全面完工。滨河公园、二级汽车站等一批功能性设施以及公安、司法、人社等业务用房建成投用。1721套保障性住房建设和2700户农村危房改造如期完工。县城平安大道、丁陶大道北延等22条城市道路完成新建扩建，县城集中供热、环卫作业实现托管运营，建成区面积达到16平方公里，比“十一五”末翻了一番。全长1.9公里的省道台襄线改线顺利通车，2017公里的农村街巷硬化工程和116.7公里的村通水泥(油)路完善提质工程先后实施，全县公路通车里程达到1392公里。铺设农村天然气管道200多公里，50多个村用上了清洁能源。累计投入3000余万元，打造了1个省级、3个市级、10个县级和45个乡镇级美丽宜居示范村，成功跻身“中国宜居宜业典范县”行列。这五年，我们直面问题、综合施策，发展短板逐步补齐。安全生产基础不断夯实。建立健全了“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全监管体系，深入开展安全生产大检查、打非治违专项行动，积极组织应急救援演练，年均排查整改安全隐患3000余处。连续五年没有发生重特大生产安全事故，安全生产形势持续稳定好转。生态环境质量明显改善。狠抓节能降耗和污染减排，约束性指标全部控制在上级下达范围之内，万元地区生产总值综合能耗下降18%，超额完成省市任务。累计投资3.52亿元，营造合格林16.37万亩，植树1650余万株，全县林木覆盖率达到32.5%，空气质量二级以上天数年均达到277天。社会治理工作扎实推进。圆满完成“六五”普法。深入开展矛盾大排查、大调解等活动，累计接待群众来信来访10500余件次，解决合理诉求6000余件次，依法处置非正常上访78人次，信访总量、进京非正常上访、赴省集体访实现“三下降”。持续推进打黑除恶、缉枪治爆等专项行动，严厉打击各类违法犯罪活动，社会大局保持和谐稳定。这五年，我们抢抓机遇、深化改革，发展活力充分彰显。深化政府机构改革，整合设立9个政府组成部门，行政效能进一步提升。深化权力监督机制改革，编制完成行政权力“两清单两张图”，建成公共资源交易和行政审批服务平台，行政权力由3006项缩减为2841项。深化农村改革，全面推进农村“三资”清理、土地确权和产权制度改革，发展活力进一步增强。深化文化体制改革，电影公司、蒲剧团、印刷厂等事业单位转企改制顺利完成。深化煤焦运销体制改革，7个收费站点全部撤销，102名职工得到妥善安置。深化用地机制改革，建设用地供地率连续五年达到100%，荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。这五年，我们以人为本、给力民生，社会事业全面进步。累计投资2.6亿元，建成第三小学和第三幼儿园，改造危旧校舍14万平方米，招聘教师300余名，向高等院校输送优秀学生7000余人，其中12名学生被清华、北大录取。县人民医院河西新院医技楼、门诊楼外立面装饰基本完工，中医院门诊住院综合楼正在装修，邓庄、襄陵等10个乡镇卫生院完成改扩建，278个村级卫生室通过验收，率先在全市推行“先住院、后付费”诊疗服务。全县人口自然增长率保持在6.5‰以内，荣获全省“人口和计划生育优质服务先进单位”。天塔狮舞、尉村跑鼓车等5个项目入选国家级非物质文化遗产保护名录。广播剧《一双布鞋》和动画片《大能人解士美》，获得全省精神文明建设“五个一工程”优秀作品奖。累计送戏下乡515场、电影20880场、图书57331册。先后获得“全省文化建设先进县”等荣誉称号。实现城镇新增就业29860人，转移农村富余劳动力34890人，城镇登记失业率控制在2.9%以内。五大保险参保人数达到54.27万人次，征缴社会保险基金3.52亿元，发放社会救助资金2.23亿元。建成1个社区和26个农村老年人日间照料中心。与此同时，史志、档案、地震、人防、残疾人、人民武装、妇女儿童、民族宗教等各项工作也都取得了新的进展。这五年，我们挺纪在前、改进作风，自身建设不断加强。我们坚持把打造人民满意政府作为努力方向，始终保持为民、务实、清廉的政府形象。坚决服从县委领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表意见建议和政协委员提案1002件，办结率100%。坚持依法行政和政务公开，健全完善政府决策程序。全面贯彻中央“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和省委学习讨论落实活动，集中整治庸懒散奢和不作为、乱作为问题。坚持把纪律和规矩挺在前面，认真落实“一岗双责”，切实加强政府系统党风廉政建设，弘扬了正气，凝聚了人心，营造了风清气正的发展环境。各位代表!过去的五年，是经济下行压力最大、发展稳定任务最重、形势最为错综复杂的五年。五年来，我们恪尽职守，埋头苦干，攻坚克难，奋力前行，走过了艰难曲折的发展历程，取得了来之不易的工作业绩。这是县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持的结果，是全县干部群众顽强拼搏的结果，是社会各界鼎力相助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向全体人大代表、政协委员，向武警官兵、公安干警、民兵预备役，向各民主党派、人民团体、工商联，向所有关心、支持、参与襄汾发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在客观总结成绩的同时，我们也应该清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题。主要是：经济结构性矛盾还很突出，传统产业转型升级步伐缓慢，战略性新兴产业培育不足，新旧动能转换青黄不接;工业止跌回升的基础还不牢固，企业停产限产幅度较大，发展正处于最困难时期;安全工作还需加强，生态建设任重道远，社会稳定仍存在风险;城乡发展不平衡，统筹城乡发展的任务艰巨;财政收支矛盾异常尖锐，可用财力严重不足;基本公共服务和社会保障体系还不完善，保障和改善民生的力度还需加大;政府自身建设与人民群众期盼存在一定差距，不作为、乱作为的问题还不同程度地存在，党员干部作风建设仍需进一步加强，等等。这些都需要我们采取有效措施，切实加以解决。二、“十三五”发展建议和2016年工作安排“十三五”是全面建成小康社会的决胜阶段，也是襄汾在新常态下奋力赶超、大有作为的重要战略机遇期。根据县十三次党代会精神及《“十三五”规划建议》，县政府按照“传承过去、注重创新，遵循政策、抢抓机遇，发扬优势、补齐短板”的原则，编制了《“十三五”规划纲要(草案)》，提交大会审议。“十三五”时期，我县发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚决落实省委“一个指引、两手硬”的要求，围绕全面建成小康社会一个总目标，抢抓陶寺遗址开发和百里汾河生态经济带建设两大机遇，切实做好安全生产、生态建设、社会治理三方面工作，全力推进现代农业基地、新型工业强县、帝尧文化之都、宜居宜业新区四大建设，着力保障和改善民生，全面加强党的建设，推动经济社会持续健康发展。“十三五”时期，我们要主动适应经济发展新常态，努力推动经济企稳回升，不断增强综合经济实力，确保如期全面建成小康社会。主要是，到2020年，实现全县地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，地区生产总值年均增长7.74%，达到203亿元，城镇居民人均可支配收入达到29968元，农村居民人均可支配收入达到15508元。届时，全县经济社会发展质量会更高、生态环境会更好、人民生活会更加幸福。五年看头年，开局最关键。今年经济社会发展的预期指标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业企业增加值增长3.8%，全社会固定资产投资增长18.8%，社会消费品零售总额完成43.2亿元，公共财政预算收入完成4.0392亿元，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。节能减排等约束性指标全面完成省市下达任务。各位代表，蓝图已经绘就，目标已经明确。实现上述任务，关键在于落实。未来五年，要重点做好以下几方面工作：(一)推进现代农业基地建设。继续坚持“规模化、产业化、品牌化”的发展思路，坚持用工业理念发展农业，以市场需求为导向，以完善利益联结机制为核心，以制度、技术和商业模式创新为动力，以新型城镇化为依托，推进农业供给侧结构性改革，着力构建农业与二、三产业交叉融合的现代产业体系。到2020年全县农村产业融合发展总体水平明显提升，农业特色产业链条完善、功能多样、业态丰富、利益联结紧密、产城融合更加协调的新格局基本形成，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。具体采取三条路径：一是改善农业生产条件。实施高标准农田建设、土地整治和中低产田改造，坚守基本农田保护红线。发展高效节水灌溉，新增改善灌溉面积18万亩。提高农业机械化水平，主要粮食作物综合机械化率稳定在95%以上。稳定粮食种植面积，实施粮食高产工程，粮食总产量保持在每年4.6亿公斤左右。二是提升农业发展效益。按照“稳定面积、提质增效”的思路，加快农业结构调整。积极发展蔬菜、果类、中药材、食用菌等特色农业，扩大农副产品有效供给。尊重农民自主经营权，注重通过技术服务、配套设施、争取资金等方式，引导农民合理调整产业结构。整合涉农资金和项目，持续加大对现代农业园区的投入力度。完成农村土地确权工作，支持引导规范土地依法有序流转。加快发展农副产品深加工，重点扶持食用菌、粮食加工、酿造、饲料等农业企业。大力发展休闲农业和乡村旅游。创新发展订单农业。注重推广智慧农业，鼓励开展代耕、代种、代收、大田托管、统防统治、烘干储藏等市场化和专业化服务。推进农村流通体系与储运加工有机衔接，加快建设冷链物流集散中心。积极发展农村电子商务，主动与省“网上农博会”“乐村淘”等电商平台对接，拓宽销售渠道。到“十三五”末，全县蔬菜面积达到18万亩、干鲜果面积达到31万亩、中药材面积达到10万亩、日产食用菌40吨、畜牧业总产值达到15亿元、年销售收入超500万元的农业龙头企业达到30家以上。三是培育新型职业农民。积极培育新型农业经营主体，开展种养殖管理技术和农机手等专业技能培训。到“十三五”末，培育新型职业农民6000名，家庭农场达到40个以上，农民专业合作社达到1800家左右。今年，要重点做好四方面工作：一是要夯实农业基础，完成79.75万亩永久基本农田划定任务，做好39.42万亩农村土地确权颁证工作。推进南贾、西贾和汾城、古城9.05万亩高标准基本农田整理项目，建成襄陵、古城1.6万亩高标准农田。投资5370余万元，10月底前完成小农水、三大泵站、高效节水灌溉等项目，新增改善灌溉面积7.2万亩。发放补贴1100万元，新增各类农业机械639台。二是要推进园区建设，投资360万元，在襄陵现代农业园区新建拱棚300亩。在新城、汾城、陶寺新发展干果经济林11053亩。投资1000万元，建成尧京葡萄产业园区鲜食葡萄休闲采摘园。投资3000万元，建成南贾碧云天、南辛店洁圣2个万头生猪养殖场。三是要突出产业带动，做好老关家肘子、维天百味豆制品入围市级龙头企业的引导帮扶工作。新认定家庭农场6个,发展农民专业合作社8个,培育新型农民1055人。组织企业参加中国特色农产品博览会，建立襄汾县名特优农产品网上展厅。四是要改善人居环境，投资8000多万元，全面完成完善提质、农民安居、环境整治、宜居示范“四大工程”年度任务。统筹使用2000万元“一事一议财政奖补”专项资金，撬动更多社会资金投入农业农村，重点打造关村、贾庄2个省级示范村，孝村、中梁、邓曲、南高等4个市级示范村和15个县级示范村，引领带动全县美丽乡村建设。(二)推进新型工业强县建设。按照“减量化、精细化、规模化、园区化、循环化”发展思路，扎实推进工业供给侧结构性改革，积极构建现代工业体系。具体采取五条路径：一是改造提升传统产业。按照“提升一批、重组一批、转型一批、淘汰一批”的办法，优化存量、保持增量、提升质量，倒逼工业经济上档升级。焦化方面，围绕“稳焦上化、以化补焦、焦化并举、上下联产”的原则，优化产业布局，延长产业链条，实现以焦为主向焦化并举、以化为主转变，继续保持民营焦化企业全省领先地位。钢铁方面，提升装备水平，推进整合重组，不断提高产业集中度，打造全省重要的钢铁集中区。二是大力培育新兴产业。瞄准产业链、技术链、价值链的高端，积极发展铸管、汽车部件等高端铸造业，推进光伏发电和生物质发电，支持玻璃器皿、造纸等轻工产业发展，做大做强现有食品医药企业，优化产业结构，注入新的发展动力。三是加快推进园区发展。以河西煤化工园区、河东冶金焦化园区为重点，健全管理机构，完善基础设施，引导新上项目入园入区，形成集群发展、集约管理新优势。四是狠抓项目建设。要加强对项目的谋划，提高设计项目、包装项目和推动项目的能力。不但要眼睛向上，争取财政扶持项目，也要眼睛向外，主动承接发达地区产业转移项目;不但要引进装备制造、煤化工、矿产资源开发等项目，也要引进文化旅游、食品加工、中药材加工项目。要开展全方位招商引资，不但积极引进外地资金和企业，也要调动本地企业家的二次创业积极性，坚持本地企业和外地企业同等享受优惠政策，进一步提高对内对外开放水平，真正引进一批有质量、有前景、有效益的新产业、好项目，不断增强县域经济的发展后劲。全面抓好项目建设“六位一体”各项工作，坚持领导包联、工作例会、24小时直通车等落实机制，成立对口推进工作组，在项目手续办理、土地占用、资金信贷等方面全程跟进，协调解决困难问题，力争在项目建设方面取得突破。五是创优发展环境。全面贯彻省政府减轻企业负担60条和市政府65条措施，认真落实抓资金保运行、抓减负保落实、抓生产保产值、抓销售保市场、抓合作保共赢“五抓五保”举措，减轻企业负担，创优外部环境，全力支持民营企业大发展、大繁荣。今年，要重点做好六项工作：一是推进总投资2亿元的振发能源20兆瓦光伏发电项目，年内完成环评、土地等前期手续办理，争取启动建设。二是实施总投资2.3亿元的浦新30兆瓦生物质发电项目，9月底前1号机组投产运行，明年8月底前2号机组投产运行。三是加快华基新型建材有限公司建筑垃圾及工业尾矿资源化利用项目建设，全年完成投资1.2亿元，建成100万吨再生石材生产线和25万吨干混砂浆生产线。四是完成山佳阀门2万吨铸钢阀门项目，年内运行生产。五是完成万鑫达焦炉烟道余热利用、烟气脱硫项目一期、二期工程，年底前投入使用。六是抓好光大焦化废水治理设施提标改造项目，年底前启动办公楼和中水车间建设工程，完成工程总量的40%。(三)推进帝尧文化之都建设。围绕全市陶寺遗址核心区、尧文化旅游产业园、古文明旅游圈建设定位，按照“发展大旅游、拓展大市场、培育大产业”的工作思路，高扬“帝尧之都·中国之源”这一龙头，带动全县旅游产业上档升级，努力建设全国一流的旅游目的地。到“十三五”末，全县年接待游客达到300万人次，旅游综合收入达到30亿元，努力把我县文化文物资源优势转化为产业优势和经济优势，形成新的经济增长极。具体采取三条路径：一是加快景区开发步伐。根据市委市政府统筹安排，投资26亿元，全力推进陶寺遗址保护利用，建设陶寺遗址博物馆和考古核心区展示项目，申报建设第三批国家考古遗址公园。规划启动尧文化旅游产业园，打造“帝尧中国城”，建设集祭祀、历法、上古民俗文化展示和晋南非物质文化展演为一体的文化旅游产业集聚区，打造史前影视拍摄基地。推进以塔儿山为中心的古文明旅游圈建设，融入晋南古文明旅游精品线路。同时，对全县文化文物旅游资源进行统一规划，启动丁村、汾城、普净寺景区建设，整合双龙湖、东岭滑雪场、尧京葡萄酒庄、燕村荷花园等旅游资源，大力发展休闲度假、农耕体验等观光农业和乡村旅游，形成休闲养生旅游产品。二是发展旅游要素产业。着力提高旅游接待能力，各类住宿接待设施达到6000个床位。集合全县特色饮食，培育“丁村家宴”等地方风味餐饮企业。加大旅游商品开发，把丁村土布、太平木版年画、赵康绣球等特色文化产品培育成为具有市场竞争力的旅游商品。到“十三五”末，力争培育1家年产值过亿元、5家年产值过5000万元的旅游产品企业。三是创新旅游发展机制。充分运用投资基金、股权融资、众筹融资等现代金融手段，形成多元投资格局。树立“互联网+旅游”新理念，利用创意众筹，推动文化旅游与数字技术、电子信息等现代高新技术深度融合。继续采取“政府主导、社会参与、市场运作”方式，办好陶寺舞龙舞狮文化节、赵氏孤儿忠义文化戏曲节等节庆旅游活动，扩大全县文化旅游影响力。今年，要重点做好四方面工作：一是完成陶寺遗址博物馆项目手续办理、规划设计、征地拆迁并启动主体建设。二是规划建设陶寺遗址综合展示中心。三是完成汾城古建筑群部分文物修缮工程，并积极利用网络宣传推介，提升知名度和吸引力。四是推行“黄河金三角旅游一卡通”，积极对接市场，融入省、市热点旅游线路。(四)推进宜居宜业新区建设。认真贯彻落实全市“百里汾河生态经济带”和“一城三区”战略部署，按照“提升县城、开发新区、辐射乡村”的工作思路，统筹推进城乡建设。到“十三五”末，全县城镇化率达到48%以上。具体采取六条路径：一是坚持规划先行。加速推进县城北片区控规编制，使县城60平方公里控规“合龙”，配套完善各类专项规划，形成总规、控规、专项规划衔接有序、内容健全的县城规划体系。健全规划审查、报批、修改、监督制度，切实增强规划的科学性和权威性，坚决制止、依法打击各种违法违章建设行为。二是建设宜居县城。坚持“东改、西优、北推、南延”的工作思路，河东老城提升城市品位，引导人口有序向河西新城转移，做到多拆少建、见缝插绿、提高品质、保存历史。河西新城加快公共设施建设，科学布局学校、医院、银行网点等，高标准规划建设体育场馆等大众休闲娱乐场地，实施豁都峪、三官峪生态修复工程，打造湿地公园，打通城市道路微循环，优化城市功能。城南坚持基础设施先行，实施丁陶大道南延工程，以柴寺村城中村改造和原纱厂棚户区改造为抓手，建设国家级养老颐养中心，打造全新宜居之所。三是开发滨河新区。按照现代服务区、休闲度假区、城镇引领区的定位，在县城以北滨河路沿线规划建设滨河新区，引导一批文化旅游、生态观光、休闲度假、养生养老、商贸服务、教育医疗等符合国家产业政策的现代服务业项目向新区集聚，着力打造临汾的南花园和现代服务业新区，培育新的经济增长极。四是打造中心集镇。以“全国重点镇”和全省“百镇建设”为抓手，完善中心镇基础设施，鼓励引导资金、技术、人才等要素向邓庄、汾城、古城、襄陵等中心镇集聚。五是创建美丽宜居乡村。保护传统村落，努力保持完整性、真实性和延续性，充分保护历史、文化等价值，让传统村落“活”起来，真正实现“望得见山、看得到水、记得住乡愁”。同时，以美丽宜居示范村建设为重点，不断完善农村基础设施和公共服务。加大危房改造、采矿沉陷区和地质灾害区易地搬迁力度，改善农村生产生活条件。推进户籍制度改革，引导农村人口城镇化。到“十三五”末，建成省级示范村5个，市级示范村15个，县级示范村50个。六是强化环境卫生管理。坚持建管并举、重在管理、部门联动、齐抓共管的方针，健全管理体制，完善长效机制，实现城乡环境管理科技化、规范化、精细化。今年，要重点做好四方面工作：一是河东老城，投资2.86亿元，继续推进611粮库、原政府家属楼、原审计、棉麻家属院等棚户区改造。投资3000万元，完成康宁小区200套经适房建设。抓好东岭森林公园后续管理。二是河西新城，实施豁都峪综合治理。加快河西热源厂建设。实施丁陶风情街、尧风三街、三小南路等工程。启动襄光桥和高速连接线改造工程。三是滨河新区，投资3.8亿元，新建荷花园晋南民俗体验区、军事化拓展基地，打造集度假休闲、会务接待、安养中心、珍奇动植物观赏等为一体的旅游观光园。四是完成邓庄镇天然气入户、垃圾处理厂等后续工程，加快古城、南贾农民住宅小区建设。(五)全力抓好安全生产工作。按照习近平总书记关于“总体安全观”的战略思想，绷紧“安全发展、发展安全”这根弦，守住“三个坚决防止”这条底线，坚持把安全生产作为头等大事，以高度的紧迫感、责任感和使命感，全力以赴抓好安全生产工作，确保全县安全生产形势持续稳定好转。具体采取四条路径：一是强化责任落实。按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，全面落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、乡镇政府属地监管的责任体系，依法履行监管职责，严格查处事故隐患，及时协调解决问题，做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”。企业要自觉承担好加大安全投入、健全规章制度、加强现场管理、严格教育培训、创建安全文化、夯实安全基础等法定责任。二是有效治理隐患。扎实开展安全生产大检查，健全完善安全专家会诊等工作机制，深入开展各行业、各领域安全生产专项整治，坚决打击非法违法生产经营建设行为。三是加强教育培训。强化对企业负责人、安全管理人员、特种作业人员以及安全执法人员的基础培训，确保安全生产知识和操作规程入脑入心。四是严格追究责任。严肃事故查处和责任追究，严格执行“一票否决”制，实施重大隐患挂牌督办和黑名单制度，对发生生产安全事故的单位和部门从严查处，特别是对存在瞒报、谎报、迟报、漏报行为的，坚决做到零容忍。今年，要重点做好四项工作：一是认真对照省市安全稳定风险隐患大排查大整治的要求，对15个方面全面排查整治，认真整改落实，全力消除风险隐患。二是深入开展打非治违、反三违等专项行动，全面抓好非煤矿山、冶金危化、道路交通、民爆物品、建筑施工、特种设备、学校、商场、仓储等行业领域的安全生产大检查。三是推进安全标准化创建，力促焦化行业整体达到二级标准。四是加强安全监管队伍建设，实现执法人员100%持证上岗。(六)持续加大生态建设力度。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把环境保护和生态建设放在经济社会发展的重要位置，确保环境质量持续改善。具体采取四条路径：一是持续推进低碳循环发展。加快传统产业升级改造，实施工业园区循环化改造，提高工业固废资源综合利用率。大力发展循环农业，鼓励涉农企业建立秸秆收集、堆放、加工和利用服务体系。二是全面节约和高效利用资源。淘汰落后产能，严格项目准入，严控高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目。强化重点企业节能监管，重点实施一批节能改造项目。倡导绿色低碳消费，在全社会形成崇尚绿色生产生活方式的浓厚氛围。三是不断加大环境治理力度。实行最严格的环境保护制度，构建政府、企业、社会共治的环境治理体系，抓好大气污染、水污染治理和土壤修复综合整治工作，不折不扣完成上级下达的约束性指标任务。四是深入开展造林绿化工作。持续抓好三北防护林、湿地保护修复、退耕还林、林地变更等工程，到“十三五”末，全县林地面积达到18.66万亩，林木控制面积达到54万亩以上，林木覆盖率达到35%以上，森林覆盖率达到18.2%。今年，要重点抓好四项工作：一是扎实开展露天烧烤、扬尘污染、燃煤锅炉和黄标车、老旧车专项治理，有效防范和应对雾霾天气。二是引导企业延伸产品链条，确保工业固体废弃物综合利用率达到67%。三是积极争取全省重点节能改造项目和全市节能减排财政政策综合示范项目。四是实施造林绿化工程，全年营造合格林17053亩，封山育林6000亩。(七)切实提升社会治理水平。坚持以创新体制机制为动力，以夯实基层基础为支撑，以建设法治社会为目标，推进社会治理精细化，形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系。具体采取五条路径：一是规范权力运行。加快制定市场准入负面清单，全面清理行政职权。加强行政决策程序建设，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。持续推进简政放权，进一步提高工作效能。二是强化依法治理。加快县乡村法律服务体系建设，深入开展法治宣传教育，推动形成公平正义、安定有序的法治环境。三是完善基层治理体系。健全完善网格化管理机制。进一步畅通社会组织参与社会管理渠道。加强改进信访和调解工作，积极预防和化解社会矛盾。四是加强社会治安综合治理。深入实施“六六创安”工程，持续引深“打黑除恶”专项斗争，加强危爆物品管理，依法惩治违法犯罪行为。五是加强精神文明建设。深入推进社会主义核心价值观教育，争创“国家级文明县城”，支持开展广场文化消夏月、百姓大舞台等群众喜闻乐见的精神文明创建活动，弘扬主旋律，引领新风尚，激发正能量。今年，要重点抓好五项工作：一是严格执行重大事项决策五步走程序，加快实现政府决策的民主化、科学化。二是启动“七五”普法，深入开展“法律六进”和“送法下乡”等活动。三是开展文明县城、文明行业、文明村镇、文明单位创建活动，激发社会正能量，全力创建“省级文明县城”。四是坚持领导接访下访制度，深入开展矛盾排查调处，依法解决群众合理诉求。五是推进“六网覆盖”工程建设，健全完善立体化社会治安防控体系，建设基层综治机构，强化乡村联动，实现重心下移，筑牢社会安全的“第一道防线”。(八)全力以赴保障改善民生。按照“坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期”的指导思想，注重机会公平，保障基本民生，切实增加人民群众的获得感。具体采取六条路径：实施精准扶贫。始终把脱贫攻坚摆在改善民生的首要位置，全面落实“六个精准”要求，大力实施“五个一批”工程，加强扶贫工作领导，创新扶贫开发机制，完善干部驻村帮扶工作制度，严格考核督查问责，确保脱贫攻坚政策落实到位，全面实现6356名贫困人口稳定脱贫。今年完成1500人脱贫任务。建设教育强县。坚持教育优先发展战略，加大教育投入，提高教师待遇，改善办学条件，稳步提高教育教学质量，全力打造全省教育强县。大力发展普惠性幼儿园，形成“公办为主、覆盖城乡、布局合理、公平普惠”的学前教育公共服务体系，实现13个乡镇中心幼儿园全覆盖，在县城河东老城新建一所公立幼儿园。全面改善初中、小学基本办学条件，规划建设县城第四、第五小学，实现义务教育均衡发展。逐步普及高中教育，全力把襄汾中学打造成三晋名校。大力支持职业教育和特殊教育，鼓励发展民办教育。加强师资队伍建设，开展争创优秀班主任、优质高效课、优秀教研团队的“三优”活动，培养一支素质高、能力强、业务精通、责任心强的教师队伍。今年，要重点做好五项工作：一是实施学前教育基础建设工程，新建改建3所农村公办幼儿园。二是以2017年义务教育均衡发展评估认定和普通高中标准化建设验收为重点，全面改善农村薄弱学校办学条件。三是完成襄汾中学新教学楼、宿舍楼建设及汾城高中操场改造。四是进一步提升职业高中办学水平，抓好实训基地建设，创建“国家级农村职业教育和成人教育示范县”。五是继续充实师资力量，落实好与山西师范大学签订的大学生顶岗实习支教协议，确保教育教学质量稳步提高。提升健康水平。加强公共卫生服务体系建设，完成县人民医院河西新院区及县中医院综合楼、县妇幼保健院门诊住院楼建设。健全县、乡、村三级医疗卫生服务网络，到“十三五”末，实现90%患者在基层医疗机构首诊的目标。加强医护人才队伍建设，继续公开招聘医务人员，加快健康服务业发展，到“十三五”末，全民健康素养水平提高到20%。今年，要继续深化公立医院综合改革，推进城乡基本公共卫生服务均等化。坚持计划生育基本国策，积极稳妥实施全面两孩政策。狠抓食品药品安全监管，建成农产品、食品两个标准化检验检测试验室，确保人民群众饮食用药安全。推进创业就业。实施创业引领计划和大学生就业促进计划，抓好以高校毕业生为重点的就业工作。统筹做好退役军人、农村剩余劳动力等群体的就业工作。积极完善创业优惠政策，形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务“四位一体”工作新格局。加强公共就业培训服务载体和能力建设，积极完善“培训+劳务输出”工作模式。大力推动大众创业、万众创新，鼓励以创业带动就业。今年，要完善就业困难人员就业援助长效帮扶机制，加强对高校毕业生的就业指导和服务工作。落实农民工进城务工和返乡创业的扶持政策，重点做好丁陶风情街创业示范园区、“带购网”电商平台创业孵化基地、高校毕业生光伏发电项目实训基地“一园区两基地”创建工作，促进各类人员充分就业。强化社会保障。继续完善社会救助体系，解决好困难群众的上学、就医、居住、养老等问题。大力发展农村老年人日间照料中心，积极探索医养结合的养老模式。关注失地农民的生产生活，严格落实补偿政策，积极开展再就业培训，多渠道组织劳务输出，切实解除农民后顾之忧。不断扩大社会保障范围，进一步提高最低生活保障标准，做到农村五保和城乡低保应保尽保。今年，要以即将开展的全民参保登记工作为抓手，通过银行代收代缴和人脸识别身份认证等便民措施，扩大五大保险覆盖面，加强社保基金征缴管理。做好低保、救助和优抚等工作，让弱势群体共享发展成果。完善路网建设。全县公路总里程达到1562公里，公路密度达到每百平方公里142公里。进一步完善国省干线公路骨架，实现县乡公路等级化。有计划地实施通村道路改善提质工程。稳步提高农村道路管养水平。逐步实现城乡公交一体化。加快城市出租车改革步伐。重点抓好县道汾永线翻修改造，加快推进108国道改线，完成陶寺、丁村旅游公路建设。今年，要重点做好三项工作：一是加快推进大运高速襄汾出入口至陶寺的旅游公路改造提升工程，10月底前完成立项、设计等前期工作，争取年底前开工建设，2017年10月投入使用。二是完成临襄公路改造提升工程前期工作。三是完成122公里县道养护维修任务。各位代表，在做好以上工作的同时，今年县委、县政府要努力办好八件实事：一是推进县人民医院河西新院建设。高度重视河西新院建设工作，切实加强组织领导，利用PPP、银行贷款等方式，多方融资4亿多元，力争两年内实现河西新院投入使用。二是启动河东文体广场建设。年内完成规划设计，力争动工建设，改善河东老城居民文体活动条件。三是设立助学助教专项基金。帮助家庭困难学生顺利完成学业，对做出突出贡献的教师进行奖励，进一步调动教师工作积极性，确保教育教学质量稳步提升，全力向全省教育强县建设目标迈进。四是完善供热管网建设。投资2700万元，铺设供热管网12公里，新建换热站5座，新增供热面积50万平米，惠及3800户县城居民。五是实施县城水质改造工程。投资500万元，完善河西供水管网，完成河东6.2公里老旧供水管网改造。六是加快推进天然气扩面。提高天然气用户覆盖面，今年完成河东老城5000户天然气置换煤气工作。七是实施农村危房改造工程。争取上级补助资金900万元，完成642户农村危房改造任务。八是加大临夏线交通秩序整治力度。投资570万元，通过加大管控力度、增设测速设施、完善标志标线等方式，扎实开展交通安全隐患综合整治，切实解决临夏线事故多发易发问题，有效保障周边群众出行安全。三、加强政府自身建设重任千钧惟担当。肩负着全面建成小康社会的历史使命，我们将深入贯彻落实新的发展理念，全面加强政府自身建设，不断提升政府的履职能力和工作水平。坚持依法行政。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的理念，自觉运用法治思维和法治方式推动工作，将政府工作全过程纳入法制化轨道。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案，广泛听取社会各界意见。加强行政监察，推进审计全覆盖。强化政务公开，搞好行政复议，规范执法行为。积极创新进取。积极开展“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力提升专业素养和工作能力，着力打造精心谋事、用心干事、专心成事的干部队伍。强化创新意识，保持奋发有为、积极向上的精神状态，敢于“吃螃蟹、涉险滩、破藩篱”，求新、求变、求发展，以创新精神推动各项工作取得实效、创出特色、干出水平。强化责任担当。弘扬“马上就办、真抓实干”精神，脚踏实地，埋头苦干，敢于负责，勇于担当，在推进经济社会发展、维护群众利益等大是大非面前，不含糊、不退缩，不怕非议、不怕责难，不当和事佬、不当太平官，全力促进县委县政府重大决策、重点工作和重要项目的落实。坚决整治不作为、慢作为、执行力偏弱等突出问题，提高公共服务质量和效率。保持清正廉洁。始终把纪律和规矩挺在前面，认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例，严厉整治各种顶风违纪行为。自觉践行“三严三实”，严格执行中央八项规定和国务院约法三章，持之以恒抵制“四风”，牢固树立过“紧日子”的思想，严格政府投资评审和政府采购，严控三公经费支出，弘扬优良传统，厉行勤俭节约，切实做到为民、务实、清廉。各位代表，蓝图已经绘就，扬帆正当其时。做好今后五年经济社会发展各项工作，让全县50万父老乡亲过上更加幸福美好的生活，是我们义不容辞的责任。征途艰辛，唯有实干。让我们在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，同心同德、群策群力，顽强拼搏、锐意进取，着力构建富裕襄汾、文化襄汾、法治襄汾、绿色襄汾，为实现“十三五”良好开局、全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-30

• 临汾出台招商引资奖励新规 全民参与激发经济活力

  临汾市近期发布《临汾市招商引资奖励办法（试行）》，旨在通过系统性奖励机制激发社会各界参与招商引资的积极性。该政策涵盖县区、企业、中介人等多类主体，设立专项奖励资金，并针对外资项目提高奖励比例，以推动项目落地和产业升级。 一、政策背景与核心原则 临汾市此次出台的《奖励办法》基于六项核心原则：一是借鉴先进地区经验与本地实际结合；二是强化中介人引荐与投资决策人意愿的双向激励；三是加速资金到位和项目建设进度；四是明确“谁受益、谁奖励”的属地责任；五是鼓励本地企业和民间资本参与；六是注重政策实用性与实效性。政策设计聚焦全链条奖励，覆盖项目开工、竣工、贡献等关键环节。 二、奖励范围与标准细化 政策明确对三类对象实施奖励：完成年度招商任务的县区及开发区、成功引荐项目的中介人、符合条件的企业。企业奖励细分五类，包括开工奖励、竣工投产奖励、投资法人奖励、经济贡献奖励和上市企业奖励。外资项目奖励比例较内资上浮，凸显临汾市扩大对外开放的导向。市级财政每年预留专项资金，县级同步配套，确保政策兑现。 三、重点企业引进与认定机制 针对世界500强、中国500强等龙头企业，政策制定专项认定标准，需参考权威榜单或行业排名。此类企业落地除享受基础奖励外，还可按“一事一议”原则协商额外支持，体现临汾市吸引高质量项目的决心。 四、申报流程与长效管理 奖励申报采取年度集中审核制，由临汾市促进外来投资局统筹。政策要求各县区建立资金池并公开实施细则，避免重复奖励。通过动态跟踪项目进展、第三方审计等方式，确保资金发放公平透明。 五、政策意义与预期成效 该办法是临汾市优化营商环境的关键举措，通过“全民招商”模式整合社会资源。历史数据显示，类似政策在沿海地区显著提升招商效率。临汾市依托资源禀赋和产业基础，有望形成“以商引商”的良性循环，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾“市长创新奖”点燃企业创新引擎 助力高质量发展

  临汾市通过设立“市长创新奖”，以政策激励和荣誉表彰为抓手，有效激发企业创新活力，推动招商引资与产业升级深度融合。该奖项自设立以来，累计投入专项资金奖励科技创新企业，培育出一批突破关键技术、填补行业空白的标杆企业，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、政策引领构建创新生态体系 临汾市出台专项奖励办法，明确以财政资金支持企业科技创新，每年安排专项资金用于表彰在技术突破、成果转化、生态环保等领域表现突出的企业。奖项设置分三个等级，重点向具有自主知识产权、市场前景广阔的项目倾斜。通过制度设计，引导企业从传统生产向研发驱动转型，形成“政府搭台、企业唱戏”的创新格局。山西通才工贸有限公司凭借特钢战略转型中的关键技术突破，成为首批获一等奖企业代表。 二、标杆企业带动产业升级浪潮 获奖企业充分发挥示范效应，推动临汾市产业结构向高端化迈进。以特钢生产领域为例，相关企业通过引进国际先进装备，主导制定热轧钢筋国家标准，实现从低端制造到高附加值产品的跨越。环保科技企业运用生态酶技术修复水体污染，电子制造企业攻克精密电子元件“卡脖子”难题，医疗科研机构在生殖医学领域取得突破性进展。这些成果均通过评奖活动得到集中展示，形成“培育一个、带动一片”的辐射效应。 三、创新驱动转化发展实效 奖项评选注重科技与经济深度融合，要求参评项目必须实现产业化应用。大宁县精密电子元件企业研发的产品已广泛应用于智能设备，年产值实现跨越式增长；生态修复技术成功应用于多个污染治理工程，环境效益显著。评奖机制将技术创新、成果转化、市场验证纳入完整链条，确保科研投入产生实际经济效益和社会价值。 四、长效机制激活全域创新活力 临汾市建立“申报-评审-推广”闭环管理体系，通过组织专家实地考察、公开答辩等环节确保评选公正性。获奖案例被制作成专题影像资料，在全市范围内开展经验推广。政策实施以来，企业研发投入年均增幅明显高于同期GDP增速，专利申请量连年攀升，形成“创新—奖励—再创新”的良性循环，为资源型城市转型发展探索出有效路径。

  2025-07-29

• 【临汾招商】临汾市强化服务协调机制 助推重点项目建设提速增效

  临汾市深入贯彻落实省委、省政府关于招商引资和项目建设的决策部署，通过强化服务协调机制，优化营商环境，全力推进重点项目建设。市政协领导带队深入曲沃县开展入企入园入区服务，实地调研重点项目进展，协调解决困难问题，强调要压实责任、强化安全、加快进度，确保项目早投产早达效。 一、强化组织领导压实项目推进责任 临汾市成立重点项目专项工作组，建立市级领导包联制度，定期召开调度会议，统筹协调土地、资金、审批等关键环节。在曲沃县调研期间，工作组实地察看了通才工贸清洁发电、晋南钢铁高炉配套、智慧菜谷研发中心等省级重点项目，要求发改、工信等部门实行“一项目一专班”跟踪服务，将问题解决时限压缩至5个工作日内。 二、优化服务机制破解项目建设瓶颈 临汾市推行“承诺制+标准地”改革，通过提前介入、并联审批将项目开工前手续办理平均缩短40天。针对企业反映的能评、环评等共性问题，生态环境、能源部门联合开展“绿色通道”服务，晋南钢铁集团3号高炉项目较原计划提前2个月完成能评批复。智创城双创中心通过“弹性年期出让”土地政策，降低企业初期投资成本30%。 三、严守安全底线保障项目高效实施 在史村镇海建水玻璃公司检查时，工作组强调要落实安全生产“三管三必须”要求。临汾市应急管理局开展建设项目安全专项整治，累计排查治理脚手架、深基坑等隐患1700余项。晋之源智慧菜谷项目创新应用“智慧工地”监管系统，实现塔吊运行、用电安全等24小时动态监测，相关经验已在全市推广。 四、深化要素保障凝聚项目建设合力 临汾市建立重点项目融资对接清单，年内已协调金融机构为通才工贸等企业授信28亿元。人社部门开展“项目用工保障行动”，为晋南钢铁等项目定向输送技术工人1300余名。曲沃县配套建设标准化厂房12万平方米，确保企业“拎包入住”。市政协定期组织委员开展专项监督，推动惠企政策直达市场主体。

  2025-07-29

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